2018年，江蘇省取消了高新技術(shù)產(chǎn)品認(rèn)定工作，這一政策調(diào)整引發(fā)了眾多科技型企業(yè)，特別是依賴技術(shù)服務(wù)的企業(yè)，對高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定可能受到影響的擔(dān)憂。本文將深入分析這一政策變化對高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的實(shí)際影響，并為企業(yè)提供應(yīng)對建議。

一、高新技術(shù)產(chǎn)品認(rèn)定與高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的關(guān)系

高新技術(shù)產(chǎn)品認(rèn)定曾是江蘇省為鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化而設(shè)立的一項(xiàng)地方性認(rèn)定。其主要目的是篩選和表彰技術(shù)含量高、市場前景好的產(chǎn)品，并給予一定的政策支持。而高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定則是由國家層面主導(dǎo)，依據(jù)《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》進(jìn)行的國家級資質(zhì)認(rèn)定，旨在選拔和扶持在《國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》內(nèi)持續(xù)進(jìn)行研究開發(fā)與技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，形成企業(yè)核心自主知識產(chǎn)權(quán)，并以此為基礎(chǔ)開展經(jīng)營活動(dòng)的企業(yè)。

兩者雖有聯(lián)系——高新技術(shù)產(chǎn)品可以作為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的佐證之一——但本質(zhì)上是兩個(gè)獨(dú)立、不同層級的評價(jià)體系。高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的核心考察維度是企業(yè)的整體創(chuàng)新能力，包括知識產(chǎn)權(quán)、科技成果轉(zhuǎn)化能力、研發(fā)組織管理水平以及成長性等，而非單一產(chǎn)品的認(rèn)定。

二、取消高新技術(shù)產(chǎn)品認(rèn)定的主要影響

1. 直接證明材料的減少：在過去，企業(yè)可以將獲得認(rèn)定的高新技術(shù)產(chǎn)品證書作為“科技成果轉(zhuǎn)化”能力的直接證明材料之一，用于高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)。取消后，企業(yè)在這一項(xiàng)上少了一個(gè)便捷的佐證渠道。

1. 地方性政策紅利的消失：原先通過高新技術(shù)產(chǎn)品認(rèn)定可獲得的地方性獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等直接支持將不復(fù)存在。

1. 企業(yè)申報(bào)策略的調(diào)整：企業(yè)需要將證明自身技術(shù)先進(jìn)性和成果轉(zhuǎn)化能力的重心，從依賴“產(chǎn)品認(rèn)定”轉(zhuǎn)向更系統(tǒng)性地準(zhǔn)備其他材料。

三、對高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定本身的影響評估

總體結(jié)論是：沒有直接影響，但間接要求更高。

1. 認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)未變：國家的高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)（如研發(fā)費(fèi)用占比、科技人員比例、知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量、創(chuàng)新能力評價(jià)等）并未因江蘇省取消其地方產(chǎn)品認(rèn)定而改變。認(rèn)定的大門依然敞開。

1. 核心邏輯不變：高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定考察的是“企業(yè)整體”，而非“單個(gè)產(chǎn)品”。只要企業(yè)能在知識產(chǎn)權(quán)（專利、軟著等）、研發(fā)活動(dòng)（項(xiàng)目立項(xiàng)、RD表）、成果轉(zhuǎn)化（銷售合同、檢測報(bào)告、用戶報(bào)告等）、組織管理（研發(fā)制度、產(chǎn)學(xué)研合作等）及財(cái)務(wù)成長性等方面提供充分、優(yōu)質(zhì)的證明材料，完全能夠滿足認(rèn)定要求。

1. 對技術(shù)服務(wù)類企業(yè)的特別說明：對于以技術(shù)服務(wù)為主的企業(yè)，其“產(chǎn)品”往往是無形的技術(shù)解決方案或服務(wù)。這類企業(yè)更應(yīng)關(guān)注：

• 知識產(chǎn)權(quán)布局：積極申請與核心技術(shù)相關(guān)的專利和軟件著作權(quán)，這是最核心的證明材料。

• 項(xiàng)目文檔規(guī)范化：完善技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目的立項(xiàng)報(bào)告、結(jié)題報(bào)告、技術(shù)，清晰體現(xiàn)項(xiàng)目的技術(shù)創(chuàng)新點(diǎn)。

• 成果轉(zhuǎn)化證明：提供詳細(xì)的技術(shù)服務(wù)合同、發(fā)票，以及能體現(xiàn)技術(shù)應(yīng)用效果的用戶報(bào)告、驗(yàn)收報(bào)告或行業(yè)評價(jià)，用以證明技術(shù)服務(wù)的市場轉(zhuǎn)化和價(jià)值。

• 研發(fā)體系制度化：建立規(guī)范的研發(fā)投入核算體系、研發(fā)人員激勵(lì)制度和產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，并保留相關(guān)記錄。

四、給企業(yè)的建議

面對這一政策變化，企業(yè)，尤其是技術(shù)服務(wù)型企業(yè)，應(yīng)積極調(diào)整策略：

1. 回歸認(rèn)定本源，夯實(shí)創(chuàng)新基礎(chǔ)：將重心從爭取“產(chǎn)品標(biāo)簽”回歸到扎實(shí)的研發(fā)創(chuàng)新活動(dòng)本身，持續(xù)積累自主知識產(chǎn)權(quán)。

1. 優(yōu)化材料組織，多維度證明能力：在申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)時(shí)，更精心地組織科技成果轉(zhuǎn)化證明材料。例如，將一項(xiàng)技術(shù)服務(wù)拆解為多個(gè)技術(shù)點(diǎn)，每個(gè)技術(shù)點(diǎn)通過專利、技術(shù)秘密、技術(shù)服務(wù)合同、應(yīng)用案例等多維度進(jìn)行證明。

1. 關(guān)注動(dòng)態(tài)，利用其他支持政策：關(guān)注國家及江蘇省后續(xù)可能出臺的替代性或創(chuàng)新性扶持政策，如專精特新“小巨人”、工程研究中心、技術(shù)中心等認(rèn)定，這些同樣能提升企業(yè)資質(zhì)。

江蘇省取消高新技術(shù)產(chǎn)品認(rèn)定，雖然移除了一個(gè)輔助性工具，但并未動(dòng)搖高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的根基。它反而促使企業(yè)更加注重內(nèi)在創(chuàng)新體系的構(gòu)建和系統(tǒng)化的證明材料管理。對于專注于技術(shù)服務(wù)的企業(yè)而言，只要清晰地梳理自身的技術(shù)邏輯與價(jià)值，規(guī)范創(chuàng)新管理流程，完全能夠成功通過高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，并享受相應(yīng)的國家政策紅利。